出口限制令推升国际米价 供需平衡有待改善

由于多个国家近期实施新的大米出口限制，国际米价和粮食价格明显上涨。业界表示，短期供应压力凸显亟需扩大供应和改善供应链来解决。

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出口限制推升米价

受多国延续出口限制影响，近期国际米价飙涨，各界担忧这将令全球更广泛农产品出现反弹。

印度政府25日宣布对蒸谷米出口征收20%的关税，相关措施立即生效，时隔一天，印度政府27日又宣布对香米出口设定每吨1200美元的最低价格，作为全球第一大大米出口国，此次实施的多项措施可能会进一步压缩全球的稻米供给，抬升价格。

印度政府部门25日发布的文件显示，决定对蒸谷米征收20%的出口关税，这与印度官员此前的表态大相径庭。22日有印度官员公开表示，不会对蒸谷米出口施加任何限制。当地经销商表示，印度政府此前出台的大米出口禁令促使一些买家增加了对蒸谷米的购买量，并将蒸谷米的价格推高至创纪录的高位。经销商指出，实施这项关税以后，蒸谷米将变得和来自泰国等地的大米一样贵，这可能会进一步减少印度大米的出口量，同时推高全球大米价格。

对于香米的价格限制新规，印度政府表示，此前一些“钻空子”的商家把非香米和非蒸谷米的产品以香米或蒸谷米的名义申报出口，所以限价政策由此诞生。监管机构也将设立一个委员会，对于低于1200美元/吨的出口订单进行审查，进一步了解通过香米渠道出口非香米产品的情况。

印度政府发布的公告中提到，政府注意到这个月印度香米的出口价格出现了非常大的偏差，在平均价格每吨1214美元的背景下，最低的合同价格只有359美元/吨。

7月底，印度宣布禁止除蒸谷米和印度香米以外的大米出口。此后，阿联酋和俄罗斯也相继宣布暂停大米出口，引起恐慌性采购，大米价格被进一步哄抬。

联合国粮食及农业组织公布的数据显示，7月份全球大米价格指数环比上涨2.8%，是近12年来最高水平。8月上旬，亚洲米价更是攀升至近15年来最高点。不少专家分析，国际形势严峻、极端天气频发、多国限制大米出口等是米价高涨的背后推手。

米价飙升直接令全球粮价上涨。联合国粮农组织8月初公布的7月食品价格指数已出现回升态势。粮农组织食品价格指数是衡量一揽子食品类商品国际价格月度变化的尺度。具体数值显示，7月，粮农组织食品价格指数平均为123.9点，环比上升1.3%。

对此，联合国粮农组织警告称，“大米价格上行将威胁一大部分世界人口的粮食安全，尤其是最贫困人口和将大部分收入用于采买口粮的群体”。同时指出，出口限制还将对生产、消费和价格产生不利影响，甚至在限制期限结束之后仍会持续，并有可能加剧许多国家国内粮食价格的高通胀。

短期防通胀长期扩生产

据多国官方表述，限制农产品出口旨在控制国内的短期通胀压力，为临时措施，已经部署加大供应平衡市场需求。另外进口国也在加大分散进口来源，补充需求。

据路透社消息称，目前印度农民已经种植了大约3840万公顷水稻，比去年同期增长了4.3%。同时，当地政府部门还鼓励民众扩大水稻种植面积。

印度是世界最大的大米出口国，2022年大米出口总量约2200万吨，占世界大米出口量40%以上。为保障国内市场供应，印度政府7月曾宣布，禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口。蒸谷米也被俗称为“半熟米”，是以稻谷为原料，经处理后再按常规稻谷碾米加工方法生产的大米制品。数据显示，印度在2022年出口了大约740万吨蒸谷米。

在全球大米出口市场中，印度占到4成有余，排名第二的第三的泰国和越南加起来接近30%。在蒸谷米新政出台后，印度大米出口商协会负责人曾解读称，此举将会推动印度国内米价下降，从而帮助莫迪政府控制食品通胀。同时这也会令国际米价上行，买家将会承担这部分的成本，一些既有的合同也需要重新磋商。

随着米价上涨，越南扩大稻米种植面积。越南农业与农村发展部种植局局长阮如强日前透露，种植局已将湄公河三角洲的秋冬作物种植面积从65万公顷增加到70万公顷，致力实现越南境内大米产量超过4300万吨的目标。

泰国官方本月表示，泰国受益于米价上涨，没有理由停止本国的出口，因为该国有足够的产量满足出口和国内消费。泰国大米出口商协会表示，世界第二大大米出口国泰国今年预计出口超过800万吨大米。

在多国大米出口价格飙升后，许多大米进口国纷纷寻求新的大米进口渠道和进口替代品种。比如，印尼已宣布将增加从缅甸的进口。缅甸也是世界重要的大米出口国，预计未来大米出口将激增。缅甸大米协会目前制定的目标是在2023财年实现250万吨大米和碎米的出口，实现10亿美元的收入。

农业供应链持续改善

面对大米等农产品价格异动，业界认为加强农业供应链合作至关重要，而金砖国家之间的合作有望改善农产品供需平衡。

在近日召开的金砖国家工商论坛上传递了向好信号，各方深化金砖农业合作成为一项焦点议题。

金砖国家粮食总产量占全球约40%，农业产值占世界比重超过50%，中国与金砖国家农产品贸易具有很强的互补性。作为中国农产品进出口主渠道，中粮集团积极推进与金砖国家的粮食贸易，促进农产品互补性流通。据了解，南非的玉米产量和出口量均位居世界前十，是全球高品质玉米的重要来源。2019年，中粮集团率先开展南非食用级白玉米集装箱进口业务，并于今年5月实现首船南非饲料级黄玉米的散船进口，正式打通南非玉米输华通道，成为近年来中南农产品贸易的重大突破。同时，中粮集团还从南非进口饲料原料、水果、坚果、水海产品、羊毛等农产品，并向南非出口番茄制品等农产品，满足两国市场需求。

依托布局全球的全产业链运营优势，中粮集团不断加大在金砖国家的投资布局，引领当地农粮产业现代化转型。中粮的动作实际上呼应了多国的产业发展需求。许多粮食生产和出口国家正加紧布局改善物流和供应链能力等。越通社文章便指出，物流是越南出口行业活动中遇到困难最多的一个环节，不仅因为其成本高，还是因为基础设施和仓储系统的缺乏和配套不足。对于越南主打出口的农产品来说，物流正在给农产品出口活动“拖后腿”。许多拉美国家也公开表示，希望更多力量进入当地农机、物流基础设施等方面投资合作，以改善农业供应链。